桂平市恒力華府項(xiàng)目“9·18”電梯安裝工人墜落事故調(diào)查報(bào)告
2022年9月18日，廣西西訊電梯有限公司發(fā)生一起兩名電梯安裝工人馮某、馮某林在桂平市恒力華府項(xiàng)目2棟電梯井作業(yè)時(shí)，連同電梯安裝作業(yè)平臺(tái)從17樓墜落至負(fù)1樓，造成馮某、馮某林當(dāng)場(chǎng)死亡的事故。事故發(fā)生后，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和要求，市公安局、市應(yīng)急局、市市監(jiān)局、尋旺鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援、指導(dǎo)善后處理工作，并開展初步調(diào)查、核實(shí)工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）和《桂平市人民政府關(guān)于成立桂平市恒力華府項(xiàng)目“9·18”電梯安裝工人事故調(diào)查組的批復(fù)》（潯政函[2022]256號(hào)）的規(guī)定和要求，市應(yīng)急局依法牽頭組織市公安局、市總工會(huì)、市住建局、市市監(jiān)局、尋旺鄉(xiāng)政府等單位成立了由市人民政府楊通順常務(wù)副市長任組長的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，分析了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：恒力華府項(xiàng)目建設(shè)單位是廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司，由廣東電白二建集團(tuán)有限公司承建。項(xiàng)目規(guī)劃用地29534平方米，坐落桂平市長安工業(yè)集中區(qū)二期A-7-2東北（原九洲鋁業(yè)）地塊，取得土地使用面積39534平方米，規(guī)劃總建筑面積115118.8平方米，總共有8棟二類高層住宅樓。其中商業(yè)建筑面積5612.12平方米，共101套，住宅建筑面積81465.88平方米，共704套。項(xiàng)目已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（桂2020桂平市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)0015058號(hào)）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建字450881202000062號(hào)、建字450881202000063號(hào)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（地字450881202000011號(hào)）、建筑工程施工許可證（編號(hào)450881202012020101）。事故發(fā)生單位是廣西西迅電梯有限公司，位于南寧市青秀區(qū)合作路9號(hào)文萊園區(qū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9145010331013424XP，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：胡某討，成立日期：2014年6月19日，經(jīng)營范圍：乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道及零配件的銷售、安裝、維修、保養(yǎng)（憑許可證經(jīng)營），技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；銷售；五金交電；冷暖設(shè)備銷售、安裝、維修及保養(yǎng)；樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)工程。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）持有廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：TS3345194-2025,有效期至：2025 年 4月 29日，許可項(xiàng)目：電梯安裝（含維修），許可子項(xiàng)目：曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯、曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道、雜物。建設(shè)單位：廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司，住所：桂平市長安工業(yè)集中區(qū)桂平市長安綜合商場(chǎng)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450881MA5P7Y5F4B，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人：陳某力，成立日期：2019年12月13日，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)的開發(fā)與經(jīng)營（取得資質(zhì)證書可在資質(zhì)登級(jí)許可的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)）；自有房屋租賃；物業(yè)管理服務(wù)。（法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定禁止的項(xiàng)目除外，限制的項(xiàng)目須取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或備案后方可經(jīng)營）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，）施工單位：廣東電白二建集團(tuán)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440904195174149F，住所：廣東茂名市電白區(qū)水東鎮(zhèn)新湖街，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），法定代表人：許某平，成立日期：1978年10月01日，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程，土石方工程，建筑裝修裝飾工程，地基與基礎(chǔ)工程，市政公用工程，機(jī)電安裝工程，房地產(chǎn)開發(fā)，鋼結(jié)構(gòu)工程，建筑智能化工程，消防設(shè)施工程，城市園林綠化工程，道路工程，管道工程，隧道工程，鐵路工程，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程，裝配式工程，人防工程及設(shè)計(jì)，水利工程，水電安裝工程，電力工程，空調(diào)安裝工程，建筑幕墻工程，港口與航道工程，建筑裝飾工程設(shè)計(jì)，建筑幕墻工程設(shè)計(jì)，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)，照明工程設(shè)計(jì)，消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)，建筑工程設(shè)計(jì)，物業(yè)服務(wù)，物業(yè)租賃，房地產(chǎn)中介，建筑勞務(wù)分包，普通貨物運(yùn)輸（憑有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證經(jīng)營），普通貨物倉儲(chǔ)，機(jī)械設(shè)備租賃；種植：花卉、果樹；加工、銷售：水泥構(gòu)件、金屬門窗；銷售：機(jī)械設(shè)備、五金制品、電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、水電材料、電器。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）持有廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號(hào)：D244006406，有效期至2022年12月31日；持有茂名市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號(hào)：D344003797，有效期至2022年12月31日；持有廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證書》，編號(hào)：（粵）Z安許證字〔2020〕161015延，許可范圍：建筑施工，有效期：2020年03月26日至2023年03月26日。（四）作業(yè)環(huán)境、設(shè)施及人員安排情況作業(yè)施工環(huán)境：作業(yè)地點(diǎn)位于恒力華府2#樓北側(cè)電梯井十七層處作業(yè)平臺(tái)，至負(fù)一層井底高度55.43米，電梯井東西寬2.32 米、南北寬 2.20 米，電梯井門朝東，高2.37米，寬1.22米。設(shè)施情況：作業(yè)平臺(tái)支架由三條鐵管組合構(gòu)成，靠門口內(nèi)側(cè)一條、兩側(cè)（南北）各一條，兩側(cè)的鐵管西端（里端）稍往上（約30厘米）提起緊靠西墻形成坡度，靠門口內(nèi)側(cè)的鐵管用卡環(huán)（扣）固定在兩側(cè)的鐵管上緊靠門口內(nèi)側(cè)，以達(dá)到固定支架的作業(yè)。支架上鋪放松散方木和木板構(gòu)成作業(yè)平臺(tái)。事故發(fā)生后，該作業(yè)平臺(tái)損壞，三條鐵管構(gòu)成的支架中，北側(cè)的鐵管往下塌落（西端往下墜，東端往上翹起），方木和木板塌落井底。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員：電梯安裝員馮某，男，35歲，湖南省湘陰縣三塘鎮(zhèn)來龍村人，廣西西迅電梯有限公司電梯安裝修理工，專業(yè)工齡8年，持有《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》，證件編號(hào)：430624198702113633，持證項(xiàng)目：電梯修理（含安裝），有效期至2025年1月；輔助人員馮某林，男，54歲，湖南省湘陰縣三塘鎮(zhèn)來龍村人，廣西西迅電梯有限公司電梯安裝修理輔助工，專業(yè)工齡3年；安全員胡某討（也是公司法定代表人、公司總經(jīng)理，事發(fā)當(dāng)天未在項(xiàng)目所在地）。2022年3月3日，廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司與廣西西迅電梯有限公司簽訂《電（扶）梯設(shè)備買賣合同》、《電（扶）梯設(shè)備安裝合同》，買賣、安裝有機(jī)房客梯24臺(tái)，型號(hào)：S5000，載重1050kg、速度1.75m/s、18層18站18門。2022年3月27日，廣西西迅電梯有限公司與西繼迅達(dá)電梯銷售有限公司簽訂《電（扶）梯銷售合同》，合同編號(hào)：2203200GX，購買西繼迅達(dá)電梯有限公司制造的型號(hào)為S5000的有機(jī)房客梯24臺(tái)。2022年8月25日，電梯制造廠家西繼迅達(dá)電梯有限公司出具《電梯設(shè)備安裝委托書》，委托書編號(hào)XJ-AZ-MFFN-DPP81,委托廣西西迅電梯有限公司負(fù)責(zé)安裝該公司制造的廣西桂平市恒力華府項(xiàng)目12臺(tái)電梯（出廠編號(hào)：2203200GX-001-002,007-008,013-020）。2022年9月8日，廣西西迅電梯有限公司將廣西桂平市恒力華府項(xiàng)目即將安裝的12臺(tái)電梯的安裝施工在網(wǎng)上向貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行告知。2022年9月12日，廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司和廣東電白二建集團(tuán)有限公司桂平市恒力華府項(xiàng)目部將即將安裝電梯的12個(gè)電梯井道移交廣西西迅電梯有限公司，《電梯井道移交單》中明確：“經(jīng)監(jiān)理單位、總包單位、建設(shè)單位、電梯安裝單位共同驗(yàn)收（樓層電梯門口已防護(hù)，門坎阻水帶已完成，井道基礎(chǔ)清理干凈，無積水，井道上下已清理干凈），電梯井道符合安裝要求，滿足移交”，“電梯安裝單位施工前必須做好二次防護(hù)電梯井口，掛號(hào)警示牌，保證每層電梯門洞都防護(hù)到位，確保井道內(nèi)施工人員的安全，防止安全事故的發(fā)生”，“電梯安裝單位必須配備專職安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)電梯安裝的安全工作并按照監(jiān)理單位的要求施工”，“電梯井道經(jīng)驗(yàn)收移交四方簽字后，交與電梯安裝單位施工，由電梯安裝單位負(fù)責(zé)所有安全事宜，并做好安裝人員的安全教育工作，及時(shí)到總包單位做好人員備案工作”。二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援處置情況2022年9月18日上午8時(shí)許，廣西西迅電梯有限公司電梯安裝工人馮某、馮某林、鐘某、鄧某等6人在桂平市恒力華府項(xiàng)目工地開始進(jìn)行電梯安裝作業(yè)，鐘某、鄧某負(fù)責(zé)1#樓的電梯安裝，馮某、馮某林負(fù)責(zé)2#樓的電梯安裝，余下2人負(fù)責(zé)6#樓的電梯安裝。12時(shí)許，鐘某、鄧某等人下班到工地食堂吃飯時(shí)沒有見到馮某、馮某林來吃飯，但鐘某、鄧某等人也沒深究為什么不見回來吃飯。鐘某、鄧某等人飯后休息，下午繼續(xù)工作。17時(shí)40分許，鐘某、鄧某等人下班到食堂吃飯，食堂老板娘告訴他們，不見馮某、馮某林回來吃晚飯，而且中午也沒回來吃飯。于是鐘某撥打馮某電話，沒人接。鐘某、鄧某就到2#樓找。18時(shí)許，在2#樓負(fù)一樓北側(cè)電梯井底發(fā)現(xiàn)了墜落到井底的馮某、馮某林，就馬上報(bào)警，并打120、119求救。18時(shí)30分許，119救援人員、110民警、120醫(yī)務(wù)人員先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，馬上開展救援。20時(shí)30分許，將馮某、馮某林救出，120醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)宣布二人死亡。經(jīng)綜合分析推斷，事故發(fā)生于上午10時(shí)至11時(shí)30分，馮某、馮某林二人在2#樓北側(cè)電梯井17樓作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行電梯安裝作業(yè)時(shí)，二人連同作業(yè)平臺(tái)墜落至負(fù)1樓井底。三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況馮某，男，35歲，湖南省湘陰縣三塘鎮(zhèn)來龍村人，廣西西迅電梯有限公司電梯安裝修理工，在事故中死亡。馮某林，男，54歲，湖南省湘陰縣三塘鎮(zhèn)來龍村人，廣西西迅電梯有限公司電梯安裝修理輔助工，專業(yè)工齡3年，最近一次簽訂《勞動(dòng)合同》時(shí)間是2022年8月31日，在事故中死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失195萬元人民幣。四、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、詢問相關(guān)人員、查閱存檔資料等，得出事故原因：馮某、馮某林安全意識(shí)淡薄，違反操作規(guī)程，在未佩戴安全帶、安全繩，未能保證電梯井作業(yè)平臺(tái)牢固可靠的情況下，在作業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行電梯安裝作業(yè)，作業(yè)平臺(tái)垮塌，馮某、馮某林二人隨同作業(yè)平臺(tái)墜落到井道底的轎廂地板上當(dāng)場(chǎng)死亡。1.廣西西迅電梯有限公司，電梯安裝作業(yè)組織、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，未安排施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，并組織應(yīng)急處置；安排公司主要負(fù)責(zé)人為安全員，又未監(jiān)督安全員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查安全工作，事故發(fā)生當(dāng)天，安全員未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，未能及時(shí)制止和糾正馮某、馮某林違規(guī)作業(yè)的不安全行為；進(jìn)行高處作業(yè)等有較大危險(xiǎn)的作業(yè)，未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)（如注意高處墜落，佩戴安全帽，佩戴安全帶，系安全繩等）。2.廣西西迅電梯有限公司總經(jīng)理胡某討，作為本單位主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除存在的生產(chǎn)安全事故隱患（高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）。3.廣西西迅電梯有限公司桂平市恒力華府項(xiàng)目安全員胡某討，作為項(xiàng)目安全員，未認(rèn)真履行職責(zé)，每星期僅有一到兩天在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生當(dāng)天，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，未能及時(shí)制止和糾正馮某、馮某林違規(guī)作業(yè)的不安全行為；也未及時(shí)排查存在的生產(chǎn)安全事故隱患（違反操作規(guī)程作業(yè)，高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）及提出整改措施。4.建設(shè)單位廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司未對(duì)電梯安裝承包單位廣西西迅電梯有限公司進(jìn)行安全檢查，未能發(fā)現(xiàn)的電梯安裝作業(yè)場(chǎng)所存在的生產(chǎn)安全事故隱患（違反操作規(guī)程作業(yè)，高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）及督促其整改。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，桂平市恒力華府項(xiàng)目“9·18”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）馮某、馮某林安全意識(shí)淡薄，違反操作規(guī)程，在未佩戴安全帶、安全繩，電梯井內(nèi)作業(yè)平臺(tái)搭建不牢的情況下，在作業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行電梯安裝作業(yè)，作業(yè)平臺(tái)垮塌，馮某、馮某林二人隨同作業(yè)平臺(tái)墜落到井道底的轎廂地板上當(dāng)場(chǎng)死亡，是事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任。鑒于二人已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。（二）廣西西迅電梯有限公司，電梯安裝作業(yè)組織、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，未安排施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未能及時(shí)知悉事故發(fā)生、組織應(yīng)急處置；安排公司主要負(fù)責(zé)人為安全員，又未監(jiān)督安全員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查安全工作，事故發(fā)生當(dāng)天，安全員未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，未能及時(shí)制止和糾正馮良、馮某林違規(guī)作業(yè)的不安全行為；進(jìn)行高處作業(yè)等有較大危險(xiǎn)的作業(yè)，未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)（如注意高處墜落，佩戴安全帽，佩戴安全帶，系安全繩等），是事故發(fā)生的間接原因之一，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主體責(zé)任、次要責(zé)任。建議責(zé)令其限期整改，并由桂平市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（三）胡某討，廣西西迅電梯有限公司總經(jīng)理未認(rèn)真履行安全職責(zé)，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除存在的生產(chǎn)安全事故隱患（高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）；作為項(xiàng)目安全員，未認(rèn)真履行職責(zé)，每星期僅有一到兩天在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生當(dāng)天，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查，未能及時(shí)制止和糾正馮某、馮某林違規(guī)作業(yè)的不安全行為；也未及時(shí)排查存在的生產(chǎn)安全事故隱患（高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）及提出整改措施，是事故發(fā)生的間接原因之一，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、次要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。（四）廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司作為建設(shè)單位（發(fā)包方），未及時(shí)檢查電梯安裝單位廣西西迅電梯有限公司（承包方）的安全生產(chǎn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯安裝作業(yè)場(chǎng)所存在的生產(chǎn)安全事故隱患（違反操作規(guī)程作業(yè)，高處作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)）及督促其整改，是事故發(fā)生的間接原因之一，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，建議由桂平市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。桂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，對(duì)桂平市恒力華府項(xiàng)目制定了《項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃書》，并按照該計(jì)劃書開展了監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患問題提出了整改意見，并督促建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行了整改。但作為建筑項(xiàng)目工地的行業(yè)主管部門，未認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》“三管三必須”的要求，在監(jiān)督檢查中存在走過場(chǎng)，不深入、不細(xì)致的問題，未及時(shí)指導(dǎo)、督促廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司對(duì)電梯安裝單位進(jìn)行安全檢查，致使9月12日將電梯井道移交電梯安裝單位進(jìn)駐后，廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司未及時(shí)對(duì)電梯安裝單位及作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯安裝單位及作業(yè)場(chǎng)所存在的生產(chǎn)安全隱患和督促整改。對(duì)住建部門及其工作人員履職方面存在的問題線索，建議移交桂平市紀(jì)委監(jiān)委按有關(guān)規(guī)定處理。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十三條“特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門”、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十七條第三款“特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工”。對(duì)本事故中，貴港市市場(chǎng)監(jiān)督部門履職方面存在的問題線索，根據(jù)管理權(quán)限，建議移送貴港市調(diào)查處置。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化電梯安裝作業(yè)、建筑施工安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目順利開展，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)健康發(fā)展，提出如下建議：（一）廣西西迅電梯有限公司等電梯安裝單位，要加強(qiáng)電梯安裝作業(yè)組織、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查安全工作；進(jìn)行高處作業(yè)等有較大危險(xiǎn)的作業(yè)，要在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；要教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)工作場(chǎng)所的安全管理、監(jiān)督檢查，杜絕“三違”行為，特別要加強(qiáng)高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)的審批制度，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)禁不經(jīng)審批作業(yè)、無證上崗作業(yè)、無監(jiān)護(hù)作業(yè)；要與項(xiàng)目施工單位、建設(shè)單位等簽訂《安全管理協(xié)議》或其他協(xié)議文件中明確雙方安全管理職責(zé)，按分工協(xié)作、配合，共同抓好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展隱患排查治理工作，舉一反三，加強(qiáng)防范措施落實(shí)，防止類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（二）廣西桂平市恒力房地產(chǎn)有限公司、廣東電白二建集團(tuán)有限公司等建設(shè)單位、總包單位要對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，加強(qiáng)項(xiàng)目各承包商的管理，特別是督促存在交叉作業(yè)或危及其他方安全的作業(yè)的承包商之間，要簽訂《安全管理協(xié)議》或其他協(xié)議文件中，明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處；定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時(shí)督促整改，消除事故隱患，確保項(xiàng)目安全建設(shè)。（三）桂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)、督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保及時(shí)消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。（四）桂平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)電梯公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)規(guī)范要求，落實(shí)安全防護(hù)措施，開展安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保及時(shí)消除事故隱患。
